全國人大代表、清華大學水利系教授
周建軍：引導梯級水電向結構能源轉變
“美麗中國呼喚可再生清潔能源，能源改革勢在必行?！比珖舜蟠怼⑶迦A大學水利系教授周建軍建議，“國家可依據梯級水電群、西南地區(qū)光伏和特高壓技術，整合多種能源，并以可再生清潔能源增量發(fā)展為方向，在不改變近期能源板塊條件下制定我國未來20~30年能源改革發(fā)展路線圖?！?/span>
“現在我國能源消耗體量巨大，是第一排碳大國。體量與環(huán)境制約電力發(fā)展，挑戰(zhàn)嚴峻。引領可再生能源發(fā)展是水電行業(yè)供給側結構性改革的重要方向。”周建軍說，“以水電促光伏產業(yè)發(fā)展可增加水電附加值，為長江流域生態(tài)環(huán)境保護和修復增加更多的資金來源，更為上游地區(qū)綠色發(fā)展注入更多、更大的發(fā)展動力和業(yè)態(tài)?！?/span>
“我國能源結構性改革具有堅實基礎，可再生能源豐富，水電資源潛力大，電力技術支撐強?！敝芙ㄜ娊忉尩?，“改革的瓶頸在于調節(jié)能力，目前調節(jié)主要依靠火電，波動較大的風光電利用小時數低，水電還是被用作基本能源，梯級水電‘調峰調能’優(yōu)勢沒有得到最大發(fā)揮。”
周建軍認為，西南梯級水庫群和裝機規(guī)模世界最大，據估算，2030年裝機可達2.3億千瓦時。此外，金沙江干支流和瀾滄江梯級水庫水面布置光伏，加上水電，可向電網提供1.4萬億千瓦時電量。“水光互助”有效消除高頻波動、互補枯季水電短板和連續(xù)陰天光伏出力，是大規(guī)?？稍偕娏Ω母锏膬?yōu)良組合。
周建軍還表示，我國水輪機產能高，成本合理，水電群改變定位后還可大幅度擴大裝機，提高調節(jié)深度和增加發(fā)電。為此，他建議，積極引導梯級水電從基本能源向結構能源轉變，以調節(jié)定位修改設計和運行方式，以調節(jié)提高水電附加值和保護生態(tài)環(huán)境。
全國政協委員、民革河北省委副主委
沈瑾：構建京津冀水源涵養(yǎng)保護區(qū)
全國政協委員沈瑾在兩會期間提交了《關于構建京津冀水源涵養(yǎng)保護區(qū)的提案》，建議在京津冀協同發(fā)展的大背景下，打破地區(qū)行政分割界限，構建京津冀水源涵養(yǎng)保護區(qū)。
沈瑾認為，構建京津冀水源涵養(yǎng)保護區(qū)有利于降低區(qū)域用水成本，增強區(qū)域生態(tài)建設的認同感，為實現京津冀協同發(fā)展提供生態(tài)環(huán)境支撐，促進區(qū)域生態(tài)屏障構建和生態(tài)安全保障。
沈瑾分析了河北省構建京津冀水源涵養(yǎng)保護區(qū)的可行性，認為河北省環(huán)京津地區(qū)具有較大的水源涵養(yǎng)地理空間，具有易于改造的土地資源、相對較好的水質以及卓有成效的生態(tài)建設基礎，該地區(qū)建立京津冀水源涵養(yǎng)保護區(qū)區(qū)位優(yōu)勢良好。
在此基礎上，沈瑾建議，要建立京津冀水源涵養(yǎng)協同管理機制，包括組織協調機制、聯合研究機制和公眾參與機制，并確定京津冀水源涵養(yǎng)保護區(qū)范圍及其生態(tài)紅線區(qū)。與此同時，要明確水源涵養(yǎng)保護區(qū)生態(tài)保護具體流程，確定流域生態(tài)保護方案，注重流域內及流域間的協同推進并加大落實力度。
“水源涵養(yǎng)保護區(qū)生態(tài)保護與修復需要資金投入，生態(tài)補償是涵養(yǎng)區(qū)功能能否發(fā)揮并維持的關鍵?！鄙蜩粲?，“必須明確補償責任，確定補償內容、方式和標準，實現生態(tài)補償機制的長效化，以推動京津冀水源涵養(yǎng)保護區(qū)的建設。”
全國政協委員、民革浙江省委副主委
計時華：加強我國水文化遺產保護與利用
“應進一步加強對各地水文化遺產尤其是世界級水文化遺產的保護與利用。”全國政協委員、民革浙江省委副主委計時華在今年兩會提交的提案中特別關注了我國的水文化遺產，“我國治水歷史悠久，擁有一大批形式多樣、內容豐富的水文化遺產。僅從2014年以來，就有浙江的它山堰、通濟堰、桔槔井灌工程和福建的木蘭陂、安徽的芍陂、湖南的紫鵲界梯田、四川的東風堰等7項古代水利工程遺產入圍世界灌溉工程遺產名錄?！?/span>
“在這些水文化遺產加冕世界遺產桂冠的同時，我國在保護與利用水文化遺產方面仍有不少短板?！庇嫊r華認為，“大多數人目前對水文化遺產缺乏認識，相關政府部門或專業(yè)機構對水文化遺產的基礎研究比較薄弱，我國對水文化遺產的管理體制與法律保障體系仍待完善充實，各地對水文化遺產的保護與利用投入嚴重不足?！?/span>
計時華為此呼吁，應從政府部門職能梳理、行業(yè)歸口管理、社會公眾參與等方面入手，加強對各地水文化遺產尤其是世界級水文化遺產的保護與利用。她建議，水利部以及各地方水行政主管部門進一步重視水文化遺產保護與管理職能，明確具體責任單位，并將文保、住建等部門納入到水文化遺產保護工作中，形成高效有力的水文化遺產保護管理體系，構建科學完善的水文化遺產保護法律法規(guī)體系，制訂專門的水文化遺產保護管理條例、水文化遺產評價標準體系和水文化遺產保護規(guī)劃編制等行業(yè)規(guī)范標準，加強水文化遺產的認定、保護和管理。
計時華還建議組織一次全國范圍的水文化遺產調查與評估工作，“抓好水文化遺產基礎研究與宣傳教育工作，強化公眾參與水文化遺產保護的意識，在中小學開設相關知識課程，促進全社會共同關注和保護水文化遺產”。
全國政協委員、中國科學院南京分院院長
周健民：長江保護要有緊迫感
十二屆全國政協常委、中國科學院南京分院院長、全國政協委員周健民多年關注長江生態(tài)問題。今年兩會，他再次為保障長江生命線安全發(fā)聲：“前幾年，我的提案和大會發(fā)言主要是主張沿江開發(fā)應該生態(tài)優(yōu)先。2016年1月，習近平總書記提出，把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)，為長江經濟帶的發(fā)展定下基調，并多次明確指出，推動長江經濟帶發(fā)展，要從中華民族長遠利益考慮，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，在保護的前提下發(fā)展，實現經濟發(fā)展與資源環(huán)境相適應。此后，中共中央政治局審議通過了《長江經濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，對長江經濟帶發(fā)展作出明確部署，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展成為社會共識?！?/span>
“在這種指導思想下，不可能再有新的污染化工企業(yè)在長江沿線布局。但現在的問題是，業(yè)已存在的污染化工企業(yè)怎么辦？”周健民說，“沿線大量污染化工企業(yè)已經讓長江生態(tài)環(huán)境不堪重負，現在排放的污染物有300多種，年排放污水300多億噸，這個量已經很大了，如果這些企業(yè)繼續(xù)保持原樣，那么長江生態(tài)修復則會成為空話，生態(tài)環(huán)境不可能實現好轉?！?/span>
周健民認為，在綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先的原則之下，必須切實采取措施來改變現狀。應當對這些化工企業(yè)進行調查、梳理、評估，該關的關，該撤的撤，該合并的要合并。
“長江保護要有緊迫感?！彼麖娬{，“利益的博弈會延緩生態(tài)修復的進程，必須要形成計劃和時間表，這樣才能讓長江生態(tài)恢復有現實的目標，才能讓老百姓看到未來的希望?！?/span>
除此之外，周健民也密切關注“長江保護法”的立法工作。在他看來，長江經濟帶是我國經濟密度最大、最重要的經濟區(qū)域之一，要重視的問題涉及水污染、水土流失、開發(fā)與保護、生物多樣性、沿線文化遺產等多個方面?！伴L江作為母親河、生命線，需要一部法律，‘長江保護法’應當盡早制定。”
全國政協委員、民革中央監(jiān)督委員會副主任
陳清華：二次供水應避免二次污染
“隨著城市人口的不斷增長，城區(qū)規(guī)?？焖贁U張，中高層住宅日益增加，二次供水問題日趨突出?！苯衲陜蓵珖f委員、民革中央監(jiān)督委員會副主任、江西省政協原副主席陳清華提交了有關城市二次供水突出問題的大會發(fā)言。
二次供水是指單位或個人將城市公共供水或自建設施供水經儲存、加壓，通過管道再供用戶或自用的形式，因此，二次供水是高層供水的唯一選擇方式。二次供水設施是否按規(guī)定建設、設計及建設的優(yōu)劣直接關系到二次供水水質、水壓和供水安全，與人民群眾正常穩(wěn)定的生活密切相關。當前二次供水存在諸多問題，例如水質的二次污染、有關二次供水方面的法規(guī)不夠完善、設施建設管理落后、信息動態(tài)管理系統薄弱等。
陳清華建議：理順管理體制，制定或修訂《城市二次供水建設和管理實施細則》等；建立和完善飲用水質量、衛(wèi)生、安全監(jiān)管檢驗的長效管理機制，加強二次供水各個小區(qū)的信息網絡和檔案系統建設，做好信息共享和對接；采用直接管網供水、無負壓供水或變頻供水，減少或避免水箱（池）等設施帶來的二次污染；協調市政、供水、物業(yè)、衛(wèi)生、檢驗及相關部門和行業(yè)，落實責任，實行“問責制”。
